某A公司审计组对计算子公司进行绩效审计。进驻企业现场,收集对企业合同台账(包括施工合同、物资采购合同、房屋对外租赁合同)、经营结算与付款台账等资料。通过施工合同和付款记录检查,发现项目结算资料和工程进度存在异常。
以上案例中,审计人员利用合同执行、项目进度监控法、实地勘察、付款进度、资金流向追踪等方法检查虚假工程,审计人员可采用合同方背景调查、市场询价、工程量复算等监控工程造价,多方进行考察。
虚假工程项目、虚增成本九大审计方法:
询问法
审计人员通过询问被审计单位参与基建项目管理的负责人、当事人、知情人或施工单位施工员、预算员、财务人员等,以证实基建工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。
审计人员可以充分发挥群众力量,侧面印证工程项目内容。例如某高校B食堂结算地面维修项目10万元,审计人员通过向在校学生了解B食堂是否在某某期间段停业,如何就餐等事项询问在校生,侧面了解到食堂没有停业过,也侧面印证并无地面维修工程。
由于询问法可以向审计人员提供各种印证线索,询问法也是基建工程决算审计最直接、最常用的一种有效的方法。
合同跟踪检查法
检查与施工单位签订的承发包施工合同、分包合同、协议书等,关于工期、质量、造价,付款条件的约定,是施工合同最重要的内容。
审计人员应当重点检查合同内容与招投标内容一致性,工程进度拨款和竣工结算程序合同条款执行情况。案例A公司在未有工程结算资料情况下,全额“预付”,应当引起审计人员高度关注。
看图法
调取施工图,核实工程量与工程价款,审定工程造价,计算审定工程造价的真实性。可利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目,先集中审计力量编制标准预算或决算造价,以此为标准,进行对比审计。
项目进度监控法
对项目施工项目的施工、验收进度、付款进度等资料进行检查,识别异常工程项目。本文案例中:施工签字的竣工验收表、预算员签字项目决算书、财务负责人签字的项目付款申请为同一天的项目,偏离日常生活基本常识等情况,可作为审计人员突破点。
实地勘察法
审计人员深入建筑现场,对照施工图纸,实地测量有关工程量(如门窗洞口的大小、建筑物的长宽高等),器材物质数量(如配电箱数量、灯具数量、水暖器材的数量等),确定核实基建工程决算工程量与造价真实性、合理性。对于隐蔽性工程,在适当情况下进行开挖,确认工程量(如水泥地面厚度、隐蔽性电缆品牌等),俗称“开挖法”
套算法
审计人员通过造价软件,将项目主要材料通过地方政府指导价、市场询价等结果,输入造价软件计算套算价格。将套算价格与预算价格、结算工程价格差异情况进行差异分析的方法。
录入审计人员深入实际市场调查,对机电材料、水电主材等价格进行市场调查分析,对基建工程量进行调查走访等。发现某单位建筑工程电缆价格超出市场价格30%,增加工程成本18万余元。
投入产出率分析法
一系列内部部门在一定时期内投入(消耗)来源与产出进行比较。
例如某单位租用220挖掘机的挖土量大概在每小时挖180方土,一个小时的油耗约20升,一天租金(8小时)1500元(甲方给油耗)。租赁60天挖方理论数量可以达到86400方,通过利用分析法发现土方工程量是该项目建筑面积的28倍。同时油耗远没有达到(20*8*60=9600升)。从投入产出分析,设备机器租赁费用造价情况虚增。
综合对比分析法
在基建工程决算审计中用一种记录或资料同另一种记录或资料进行查对,用相互验证和复核的手段,验证基建工程决算工程量与造价真实性、合理性。
例如,将施工日志记录挖掘机使用情况与计算设备租赁费登记使用清单进行比较,挖机司机工资支付天数与挖掘机设备租赁天数进行比较,交叉复核设备租赁费真实性。
发票、资金流跟踪
检查合同方、开票方、资金收取方一致性。以本文案例中,工程款项支付给项目经理个人,具有高度的舞弊嫌疑。