—— 2013年10月29日，习近平总书记在主持中共十八届中央政治局第十次集体学习时指出

楼体外立面粉刷一新，路面平整干净，新设停车位排布有序；电线入地，屋面防水、外墙保温重新铺设，供水、供气、供暖管网全面维修养护；老人们在健身器械上边锻炼边谈笑，孩子们在一旁嬉戏玩耍……小区改造不仅改了 “面子”，也换了 “里子”。“住了几十年, 现在好像又住进了新小区。”西安市，长安区长乐小区居民王倩说。

从大规模棚户区改造到全面推进城镇老旧小区改造，从发展公租房到发展保障性租赁住房市场，金融如何更好服务居住需求？不同建设经营模式下的融资难题如何破解？国家开发银行给出了自己 的答案。

国家开发银行将助力人民群众改善居住条件作为“我为群众办实事”实践活动的重点民生项目，坚持不懈为实现全体人民住有所居贡献力量。2021年，共支持城镇老旧小区改造、保障性租赁住房、棚户区改造等保障性住房项目158个, 发放贷款1550亿元, 惠及老旧小区居民超过52万户，助力新建改建保障性租赁住房12万套。

（国家开发银行支持的厦门公共租赁住房项目）

作为开发性金融机构，国家开发银行发挥保障房融资主渠道作用，灵活设计、创新市场化融资模式，积极研究探索合理的信用结构。比如，在西安市长安区老旧小区改造项目中，反复与地方政府沟通，由政府统筹资源，将相关经营性收益让渡给国有改造企业，尝试将建筑垃圾收纳收费权、停车收费权注入改造企业，为项目构建多元化还款来源。这既有利于提升企业实施老旧小区改造的意愿，也有利于降低银行信贷风险。在苏州太谷大厦保障性租赁住房项目中，通过 “存量资产+改建”方式以较低价格购置不良资产，装修改造为798 套（间）租赁公寓并服务引进产业人才，在盘活存量资源的同时，进一步扩充苏州市保障性租赁住房房源。同时，提高保障性住房项目的融资审批效率，给予专项利率优惠及其他信贷资源倾斜。

加快保障房建设，国家开发银行不仅发挥融资功能，还提供“融智”支持。通过综合评估当地人口、收入、产业规划等多方面因素，为地方政府提供融资规划建议。对城镇老旧小区改造项目，结合地方改造规划及项目实际，推动将各类改造资源统筹整合利用，谋划实现财务整体平衡，为市场化运作创造条件。对保障性租赁住房，则根据城市实际，综合考虑国家规划及各项经济要素，稳步推进新建保障性租赁住房的同时，盘活各类存量房屋及土地资源，有效改善住房供给侧压力。对棚改项目，对是否达到国家棚改标准、拆迁安置面积是否合理等严格把关。

与此同时，国家开发银行还在贷款的“借用管还”各个环节完善制度保障，通过算“金融账”帮助地方政府厘清“建设账”，积极参与保障房建设规划和相关政策研究。在保障房建设中深化与地方政府合作，助力保障房政策落地见效。

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